2025年1月6日，市当局第77次常务集会审议通过《上海市管线处分手段》（以下简称《手段》）。目前，《手段》依然正式布告，将于2025年3月1日起践诺。

　　管线承受着都邑能源运输、消息传达、水源需要、排涝减灾等要紧根柢成效，是保证都邑运转的“性命线”。上海行为空间资源仓促、人丁密度高的超大都邑，加紧管线处分，看待守牢都邑运转太平底线、擢升空间资源集约高效使用水准，拥有要紧意旨。

　　跟着经济社会起色，正在管线处分各闭节中，存正在归纳妥协性亏折、空间资源运用效力不高、数据消息不畅、“家底”更新不实时等题目，有须要通过拟订一部归纳性的管线处分手段，加紧各闭节的妥协相接，促进完玉成性命周期处分，为周到擢升管线处分本领、优化空间资源设备、擢升都邑太平韧性水准，供给有力法治保证。

　　《手段》所称的管线，是指供水、排水、燃气、电力、消息通讯等市政公用管线和热力、油料、化工物料等特种管线及其从属方法，以及荟萃敷设闭系管线的归纳管廊、合杆管道及其从属方法。

　　本市行政区域内管线的策划、修理、保卫、守卫以及闭系的监视处分举止，合用《手段》；本市造造物、修建物用地周围内非市政公用管线处分，参照《手段》相闭规矩推广。

　　正在策划闭节：一是清楚疆土空间总体策划、涉及管线的精确策划、行业管线专项策划、管线归纳策划以及管线归纳计划计划的编造央求；二是清楚管线策划调节的平常央求、地下管线交叉治理的策划央求、排挤线的策划统造央求等；三是清楚管线工程修理用地与策划许可审批央求，深化源流处分。

　　正在修理闭节：一是清楚市住房城乡修理处分部分会同闭系部分拟订全市管线施工筹划，市交通部分正在此根柢上会同闭系部分拟订归纳掘途筹划；二是清楚地下管线工程与道途工程同步修理、排挤线同步入地以及且自排挤线存案与拆除等处分央求；三是对施工许可、且自占用道途等手续管理，地下管线的跟踪衡量与原料报送，完成验收和不动产立案等，作了进一步细化清楚。

　　管线修成后的保卫守卫，是确保管线太平运转的要紧根柢性管事。《手段》一是清楚管线权属单元应该遵照功令、法例和闭系技艺法式、样板的央求，推行寻常巡察、管线保卫和修复等职责；二是清楚管线行业主管部分和管线权属单元拟订太平事情应急预案、发展应急处分的央求，以及管线因施工损坏时的抢修央求；三是清楚管线徙迁及储积、还修规矩，以及抛弃管线等的治理央求。

　　修理归纳管廊和合杆管道是促使空间资源集约高效使用的有用措施。《手段》一是通过拟订归纳管廊专项策划，合理确定归纳管廊构造和入廊管线品种等，并夸大已清楚入廊的管线，闭系策划不再另行调节处所；二是推动正在五个新城、各样园区、成片开拓区新修道途时，遵照策划央求同步修理归纳管廊；三是清楚新修、改修、扩修道途时同步修理归纳杆和合杆管道的央求，并夸大已修成归纳杆及合杆管道的道途上，不得另行创立独立的杆件，不得专擅正在归纳杆及合杆管道上搭载方法。

　　为了加紧本市管线处分，优化空间资源设备，保证管线的有序修理和太平运转，遵照《中华公民共和国城乡策划法》《中华公民共和国造造法》《上海市城乡策划条例》《上海市地下空间策划修理条例》等相闭功令、法例，联络本市实质,拟订本手段。

　　市、区公民当局加紧对管线处分担事的引导和兼顾妥协，斟酌决议管线处分相闭宏大事项，陈设推动管线处分闭系管事。

　　住房城乡修理处分部分肩负管线处分的归纳妥协，对管线修理推行归纳监视处分，并承受燃气管线、归纳管廊、归纳杆和合杆管道的行业监视处分。

　　本市依托大数据资源平台，加紧管线处分闭系许可、囚系、司法消息的归集、共享和运用，为完成管线全历程、全笼罩处分供给支持。

　　本市推动都邑消息模子、数字孪生、智能感知等新技艺正在管线策划、修理、保卫、守卫和监视处分中的运用，擢升管线处分科学化、缜密化、智能化水准。

　　本市修树健康与长江三角洲区域闭系省、市的管线处分互帮机造，正在管线策划、修理、保卫、守卫和闭系监视处分等范畴发展合营。

　　编造疆土空间总体策划时，应该联络人丁分散、都邑空间式样、道途编造构造等身分，对管线的构造、领域等作出总体调节。

　　市住房城乡修理处分、水务、经济消息化、通讯处分等管线行业主管部分应该会同市策划资源部分，构造编造本行业的管线专项策划。

　　策划资源部分应该会同住房城乡修理处分等部分遵照精确策划和闭系专项策划，联络道途等修理，拟订管线归纳策划。

　　修理单元能够遵照修理项目所正在区域的管线、道途等实质环境，编造管线归纳计划计划，对管线的管径、走向、处所、间距、长度和竖向计划等实质作出调节。

　　正在本手段第十五条规矩区域表创立电力、消息通讯排挤线的，平常沿道途、铁途和河道两侧架设，避免逾越道途、铁途和河道；正在相符相闭太平技艺法式、样板的要求下，应该与现有排挤线合杆架设，避免增设杆架。

　　新修、改修、扩修桥梁和地道的，应该遵照策划央乞降技艺法式、样板，预留管线通过的处所；正在桥梁和地道的人行道下，应该预先埋设电力、消息通讯管线或者合杆管道。

　　管线工程修理须要运用土地或者须要转变原土地策划运用本质的，管线修理单元应该遵照规矩，博得修理项目用地预审与选址私见书、修理用地策划许可证。

　　管线工程须要逾越、穿越道途、轨道交通、铁途、人防方法、河流、航道、绿地、林地，或者涉及消防太平、净空统造、树木守卫等央求的，管线修理单元正在编造策划计划计划时，应该包括闭系单元或者部分的私见，并选用相应的太平防护门径。

　　管线工程开工前，管线修理单元应该遵照修理工程策划许可证的央求举行现场放样后，通告策划资源部分举行复验，并叙述开工日期。

　　管线修理单元应该遵照管线专项策划和闭系精确策划，以及管线隐患整顿和老化更新需求，编造本单元年度管线修计划划，报市住房城乡修理处分部分。年度管线修计划划应该征求管线修理年度施工总体调节、地下管线掘途施工筹划、排挤线入地施工筹划等实质。

　　新修、改修、扩修道途时，应该同步修理地下管线。道途工程修理单元应该兼顾处分道途工程和地下管线工程，地下管线修理单元应该予以配合。

　　正在本手段第十五条规矩区域内，因修理工程施工或者举办宏大力止等原故，须要架设且自排挤线的，应该事先将且自排挤线架设计划，向市住房城乡修理处分部分或者区修理行政处分部分存案。修理工程施工或者宏大力止告终后15日内，应该拆除架设的且自排挤线并复原原状。

　　管线工程施工前，管线修理单元应该依法管理修理工程施工许可手续；涉及且自占用、开采或者逾越、穿越道途，且自运用或者占用绿地、林地，正在河流处分周围内修理，以及道途夜间施工的，管线修理单元应该依法管理相应的审批或者存案手续。

　　修理工程施工前，修理单元应该查明地下管线环境，并构造管线权属单元向施工单元举行现场及技艺原料的交底，管线权属单元应该予以配合。

　　管线修理单元举行地下管线工程修理，应该委托拥有相应天资的测绘单元推行地下管线跟踪衡量，并签署跟踪衡量合同。

　　管线修理单元应该正在地下管线个管事日内，将地下管线跟踪衡量原料报送策划资源部分；分阶段施工的，应该分阶段报送。

　　市策划资源部分遵照国度相闭规矩，委托测绘质料查验机构对地下管线跟踪衡量历程和衡量原料质料举行查验。

　　修理工程施工历程中，挖掘地下管线实质环境与前期现场侦察原料不符的，修理单元应该实时通告闭系管线权属单元，由管线权属单元遵照规矩构造对闭系管线举行添补衡量。

　　遵照本手段第二十一条规矩管理修理工程策划许可的管线修理单元应该正在杀青管线工程修理后，依法向策划资源部分提交完成图和完成测绘叙述等原料，申请完成策划验收。

　　管线修理单元应该构造管线工程勘测、计划、施工、监理等单元举行管线工程完成验收。管线工程完成验收及格的，方可交付运用。

　　审计部分对当局投资和以当局投资为主的管线工程完成决算举行审计时，应该依法对修理单元推行修理工程策划许可、施工许可、完成策划验收、完成验收等根基修理圭表环境举行要点审查。

　　管线权属单元应该遵照功令、法例和闭系技艺法式、样板的央求，对管线举行保卫，加紧寻常巡察，仍旧管线无缺和运转平常；管线破损、老化、缺失的，应该实时修复。

　　因工程修方法工损坏管线时，施工单元应该随即停工，封锁、统造现场，做好原始记载，并通告闭系管线权属单元。管线权属单元应该实时构造抢修，施工单元应该配合做好抢修管事。

　　工程修理须要徙迁既有管线的，修理单元应该会同管线权属单元拟订管线徙迁计划，并依法赐与储积或者予以还修；对属于违法修理的既有管线，不予储积或者还修。管线权属单元应该配合推行管线徙迁。整个手段由市住房城乡修理处分部分会同市策划资源等闭系部分另行拟订。

　　管线权属单元抛弃地下管线的，应该同时封填管道、查验井；对存正在太平隐患的抛弃管线，管线权属单元应该实时处分，湮灭太平隐患。排挤线、排挤线杆架权属单元对抛弃的排挤线、排挤线杆架，应该实时予以扫除。

　　挖掘权属不明的排挤线或者排挤线杆架的，区修理行政处分部分应该依法予以通告。通告期满后仍无人认领的，由区修理行政处分部分构造扫除。

　　本市推动正在五个新城、各样园区、成片开拓区域新修道途时，遵照归纳管廊专项策划，同步修理地下归纳管廊。

　　归纳管廊运营单元肩负归纳管廊内共用方法兴办的巡察、养护和维修，保障方法兴办平常运行，并配合和协帮入廊管线权属单元发展巡察、养护和维修。管线权属单元肩负入廊管线的方法保卫。

　　新修、改修、扩修道途的，修理单元应该按影闭系技艺法式、样板修理归纳杆及合杆管道，并将工程周围内的各样杆件搭载的方法及其从属的统造兴办、线缆转移至归纳杆及合杆管道。

　　本市加疾构修灵巧管网系统，推动管线消息收集、传输、存储和运算等智能感知根柢方法策划修理，升高管网精准测控、智能监测、灵巧感知的本领；加紧管线消息的归集、整合和使用，升高管线策划、修理、保卫、守卫和监视处分的灵巧化水准。

　　市策划资源、住房城乡修理处分部分修理联合的管线地舆消息库。管线的种别、空间处所、材质、权属、敷设体例、运转状况等数据应该纳入管线地舆消息库。

　　管线地舆消息库数据遵照规矩通过大数据资源平台举行共享。住房城乡修理处分、策划资源等部分以及管线权属单元，能够依托管线地舆消息库开拓运用场景，加紧正在管线策划、筹划、修理、保卫、守卫和大家效劳等方面的数据运用。

　　违反本手段第三十条第一款、第二款规矩，管线修理单元未遵照央求报送地下管线衡量原料的，由策划资源部分责令限日订正；过期不订正的，予以转达批判，并处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本手段第三十一条第二款规矩，测绘单元未事先见知进场测绘年光的，由策划资源部分予以转达批判，并处3000元以上1万元以下罚款。

　　违反本手段第四十一条第二款规矩，管线权属单元未遵照央求报送标识被拆除、抛弃管线处所图纸的，由策划资源部分责令限日订正；过期不订正的，予以转达批判，并处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本手段第四十六条第二款规矩，专擅正在归纳杆及合杆管道上创立、搭载方法的，由住房城乡修理处分部分责令限日订正，能够处5000元以上2万元以下罚款；情节急急的，处2万元以上5万元以下罚款。

　　违反本手段第五十条第二款规矩，管线权属单元未遵照央求汇交管线数据的，由策划资源部分责令限日订正；过期不订正的，予以转达批判。

　　住房城乡修理处分、策划资源和其他相闭部分应该遵照国度和本市相闭规矩，将单元正在管线处分举止中的闭系信用消息归集至本市大家信用消息效劳平台，并依法选用取信引发和失信惩戒门径。

　　住房城乡修理处分、策划资源和其他相闭部分及其管事职员有玩忽仔肩、滥用权柄、徇私作弊动作的，对直接肩负的主管职员和其他直接义务职员依法赐与处分。

　　本手段自2025年3月1日起践诺。1988年6月7日上海市公民当局颁布、遵照1997年12月14日上海市公民当局令第53号改良的《上海市都邑道途与地下管线日上海市公民当局同意、遵照2001年1月9日上海市公民当局令第97号第一次改良、2004年6月24日上海市公民当局令第28号第二次改良并从新颁布的《上海市都邑道途与地下管线施工处分暂行手段的添补规矩》，2001年9月13日上海市公民当局令第106号颁布、遵照2004年6月24日上海市公民当局令第28号第一次改良、2008年8月1日上海市公民当局令第6号第二次改良、2010年12月20日上海市公民当局令第52号第三次改良并从新颁布的《上海市都邑道途排挤线年6月21日上海市公民当局令第42号改良并从新颁布的《上海市管线工程策划处分手段》，同时废止。

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