日前，长江委正式宣告推广《长江水利委员会入河排污口监视处理奉行细则》与《长江水利委员会入河排污口修设验收设施》，针对《细则》与《验收设施》出台的主意、意旨、中枢实质及改进之处，本报记者专访了长江委副主任陈晓军。

　　陈晓军：跟着经济社会的迅速成长，排入江河湖库的废污水量也随之延续推广。正在河流、湖泊随便修设排污口仍旧形成了极大的风险:：一是废污水排放量逐年推广，吃紧污染水体，加剧水资源缺乏。二是危及堤防安闲，影响行洪，危及遍及百姓团体人命物业安闲。为加紧入河排污口的监视处理，2002年10月1日奉行的新《水法》修树了入河排污口处理轨造，2004年11月30日，水利部颁发了《入河排污口监视处理设施》（水利部22号召）并于2005年1月1日奉行。同时，《设施》划定，各流域处理机构能够凭据《设施》，联合各流域的实质须要订定奉行细则。

　　近几年来，长江水利委员会遵照《水法》、《入河排污口监视处理设施》的划定，发展了入河排污口修设审批、监视查验、普查立案等大方的任务，正在职务中发觉与地方的权限划分不相称明了、与水利体系内部其他行政许可之间协和顺序不相称显着、统计轨造和入河排污口验收等顺序和实质缺乏等题目，这些题目限造了长江委入河排污口处理任务的深刻与有用举行。为进一步典范入河排污口处理，落实入河排污口处理的各项轨造，鼓吹水资源可连接操纵，遵照长江流域及西南诸河（澜沧江以西）的实质须要，长江委订定了奉行细则。

　　陈晓军：《细则》闭键对以下几个方面举行了细化：一是联合流域实质显着了长江委监视处理的入河排污口的周围，确定长江流域水资源掩护局是详细的监视处理性能部分，厘清了与地方水行政主管部分的权限划分，做到了权责显着。二是分袂从申请、审查到决心等各个闭键对排污口修设审批举行了细化，席卷排污口修设的审批部分、提出申请的阶段、对申请文献的央浼、论证呈文的实质、论证单元天赋央浼、受理顺序、审查顺序、审查要点、审查决心实质等。三是显着划定了《水法》颁发后和《入河排污口监视处理设施》奉行前的法令合用。四是细化了入河排污口立案轨造。五是细化了入河排污口统计轨造和档案轨造。六是细化了对入河排污口修设单元的监控监视。《细则》划定入河排污口修设单元应按央浼设立标记牌，装置监测入河排污口所排放的废污水量、闭键污染物量的自愿监测开发，与长江水利委员会的监控开发联网，并保障监测开发寻常运转。长江水利委员会应该对入河排污口修设状况举行监视查验。被查验单元应该如实供给相闭文献、证照和材料。为了保障以上轨造的有用践诺，《细则》还划定了违反后上述轨造所允诺担的法令义务。

　　陈晓军：入河排污口的验收是入河排污口正式参加应用前的必经顺序。为了典范验收任务，《验收设施》闭键划定了以下几个方面的实质：一是验收主体，设施中划定验收主体是长江水利委员会，详细事项由水资源掩护局承办；二是修设单元提请验收的功夫，划定排污口修设单元正在环保措施实现验收及格后提请入河排污口修设验收；三是验收实质，划定入河排污口修设验收针对长江委公布的排污口修设行政许可决心的全体实质；四是监测呈文及监测单元天赋央浼，划定了修设单元应委托拥有相应天赋的单元编造监测呈文；五是验收结构，划定了验收组构成、验收观点的效用等；六是法令义务，划定没有始末验收即参加应用，是未经长江委承诺专擅修设排污口的行动，违反了水法第65条、67条，以及水污染防治法的相闭划定，应遵照法令举行惩处。

　　陈晓军：《细则》闭键对开辟区入河排污口的处理举行了针对性改进。长江流域设立了大方的百般开辟区，况且大家奉行了污水管理、排污口等根蒂措施的一体化处理。开辟区平常成立凑集的排污措施，相当多的开辟区修有凑集的污水管理措施，入园企业平常与污水管理厂签定任事合同，将正在厂内预管理过，并抵达必然程序的污水交由污水管理厂管理并排放。为此，《细则》划定二个以上排污单元共用一个入河排污口的，排污单元应各自独立处置申请事宜或由排污单元委托入河排污措施产权单元处置。百般经济技能开辟区、高新家产区、化工园区、工业园区内排污单元自行管理污水抵达入河排放央浼并操纵园区入河排污措施排放污水的，排污单元应各自独立处置入河排污口修设申请事宜，也可委托入河排污措施产权单元处置。排污单元与园区污水管理厂签定污水管理合同，将废污水进入园区污水管理厂凑集管理后排放的，由污水管理厂全体权人处置入河排污口修设申请事宜。这种布置既做到了便民，又显着了权责。

　　陈晓军：为保障《细则》与《验收设施》取得正经践诺，须要要点从以下几个方面作好任务：一是结构好练习、培训任务。使遍及干部职工通盘把握《细则》与《验收设施》的划定，长远贯通其《细则》与《验收设施》的心灵本质，升高贯彻践诺《细则》与《验收设施》的自发性和主动性。为此，长江委宣告了《闭于加紧入河排污口监视处理任务的告诉》深化练习和培训任务。二是是正经依法行政。要正经凭借《细则》与《验收设施》，加紧对入河排污口修设的监视处理，升高水行政处理秤谌，保障《细则》与《验收设施》确立的各项轨造与步伐落实到位。三是加紧法律监视。要僵持有法必依、法律必厉、违法必究，做到义务到位、步伐到位，准确保卫《细则》与《验收设施》的巨子和庄厉。关于拒不遵照划定奉行入河排污口修设审批手续的，要依法举行厉峻管理。

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