各县（区）群多当局、园区管委会，市委统战部、市委财办（地方金融执掌局），市开展改变委（能源局）、市科技局、市经济和音讯化局、市公安局、市法令局、市财务局、市天然资源局、市生态处境局、市住房城乡兴办局、市交通运输局、市水利局、市农业村落局、市商务局、市文明和旅游局、市应急执掌局、市林草局、市都会执掌局、市商场监禁局、市税务局、市天气局：

　　《市气氛质地接续刷新举止安插履行计划》仍然市群多当局钻探准许，现印发给你们，请有劲贯彻实践。

　　为贯彻落实《国务院合于印发〈气氛质地接续刷新举止安插〉的告诉》（国发〔2023〕24号）《西藏自治区气氛质地接续刷新举止履行计划》（藏政发〔2024〕11号）恳求，接续深刻打好蓝天守卫战，以气氛质地接续刷新促进经济高质地开展。连接我市现实，拟订本履行计划。

　　到2025年，全市PM2.5年均浓度不横跨11.5微克/立方米，氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）排放总量掌管正在国度恳求的领域内，气氛质地优秀天数比率到达99.7%，正在宇宙168个要点都会中不变仍旧前线。

　　1.调度财产组织和构造。落实国度、自治区、市财产计划、财产计谋、生态处境分区管控等相干恳求，保持“两高一低”项目“零审批、零引进”。正经实践《财产组织调度辅导目次》，驱策现有高耗能企业履行工夫改造，加大对涉气行业落伍工艺装置镌汰和范围类工艺装置的改造擢升。苛控新增水泥产能立项，涉及产能置换的正经根据国度产能置换相干规章实践。〔市开展改变委、经济和音讯化局、生态处境局、住房城乡兴办局、应急执掌局、天然资源局、商场监禁局等按职责分工有劲，各县（区）当局、园区管委会有劲落实。以下均需各县（区）当局、园区管委会落实，不再零丁列出。〕

　　2.促进古板财产升级改造。正经落实《西部区域驱策类财产目次（2025年本）》，着重培养强壮“九大财产”。加强绿色低碳财产、生态财产培养和工夫更始，加疾完毕财产组织绿色低碳转型。展开市家具创设、金银器加工、铁器加工等财产集群归纳整顿，踊跃劝导和驱策有序展开财产整合重组、提质增效和莺迁入园，苛防“分化污”企业（作坊）污染下乡。履行要点行业企业强造性明净坐蓐审核，设立企业自发和当局帮帮相连接的明净坐蓐审核机造。接续推动经开区、达孜区工业园区轮回化改造和绿色工场兴办。〔市开展改变委、经济和音讯化局、生态处境局、住房城乡兴办局、交通运输局、都会执掌局等按职责分工有劲。〕

　　3.优化含VOCs原辅产物组织。渐渐普及全市低（无）VOCs含量产物应用比重，苛控应用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、冲洗剂等兴办项目。加疾促进要点区域工业涂装、包装印刷、家具创设、汽修等行业履行明净原料取代，由当局投资履行的室表修筑物防护工程和都会道途交通标记工程应应用低（无）VOCs涂料。驱策和推动全市汽车4S店、大型汽修厂履行全水性涂料取代。〔市经济和音讯化局、生态处境局、交通运输局、住房城乡兴办局、商场监禁局等按职责分工有劲。〕

　　4.鼎力开展新能源和明净能源。根据电力源网荷储一体化和多能互补的开展思绪，以“水光互补”“风景水（储）互补”为主，极力修筑明净低碳能源编造。展开太阳能、气氛源热泵以及多种景象耦合供热采暖树范工程兴办。推动都会场中供暖、供气工程向周边县（区）延长，新增自然气优先保护住户存在和明净取暖需求。到2025年，非化石能源消费比重达49%足下，电能占终端能源消费比重达50%足下。〔市开展改变委（能源局）、经济和音讯化局、水利局、住房城乡兴办局、都会执掌局、能源局等按职责分工有劲。〕

　　5.履行工业燃煤明净能源取代。加强燃煤发卖管控，全部推动城区去煤化。正在保护能源安宁供应的条件下，驱策各县（区）履行煤炭消费总量掌管。35蒸吨及以下供热及坐蓐燃煤汽锅和工业炉窑兴办项目一律不予审批。现有工业汽锅和工业炉窑应装置烟气除尘、脱硫和脱硝等污染处理举措，确保达标排放。有序推动以电代煤，新改扩筑加热炉、热收拾炉、干燥炉、熔化炉规矩上采用明净低碳能源。稳妥推动应用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等。〔市经济和音讯化局、生态处境局、开展改变委（能源局）等按职责分工有劲。〕

　　6.接续推动城乡住户明净取暖。因地造宜推动高海拔区域采用纠合供热、被动式采暖筑设、太阳能采温煦地热采暖等多种格式明净取暖。选用纠合供热的城镇应完美热力管网兴办，到2025年总计镌汰管网笼罩领域内的燃煤汽锅和散煤。全部擢升筑设能效水准，加疾既有筑设节能改造。驱策县城和有条款的乡（镇）展开通净能源纠合供暖试点，安身地热资源禀赋推动市地热资源开采行使。〔市住房城乡兴办局、都会执掌局、生态处境局、能源局等按职责分工有劲。〕

　　7.接续优化调度货色运输组织。条款准许下大宗货色中长隔断运输（运距500公里以上）优先采用铁途运输，短隔断运输优先采用关闭式皮带廊道或新能源车辆。追求将明净运输行为采矿、筑材、有色等行业新改扩筑项目审核和监禁要点。加紧铁途专用线和联运行运接连举措兴办，宽裕发扬既有线途功用。年货色运输量正在100万吨以上的兴办项目，规矩上应采用明净运输格式。到2025年，力图铁途货运量比2020年增进约46%。〔市交通运输局、开展改变委、生态处境局等按职责分工有劲。〕

　　8.加疾擢升机动车明净化水准。深刻打好柴油货车污染处理攻坚战，基础镌汰国Ⅲ及以下排放规范汽车。加紧充电桩等配套根本举措兴办，力图2025年高速任事区疾充站笼罩率不低于60%。有序施行采矿、水泥等行业和物流园区应用新能源中重型货车，民多周围新增或更新公交、出租、都会物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于50%。全部履行汽车排放搜检与庇护轨造。加强机动车检测机构法律监禁，苛刻攻击伪造检测结果或出具失实排放陈说等违法行动。常态化展开柴油车途检途查和入户抽测，苛刻攻击拆除污染掌管安装、捣乱窜改车载诊断体系（OBD）、超标排放等违法行动。〔市生态处境局、公安局、交通运输局、开展改变委、经济和音讯化局、天然资源局、住房城乡兴办局、应急执掌局、商场监禁局、邮政执掌局、都会执掌局等按职责分工有劲。〕

　　9.加强非道途转移源归纳处理。正经实践非道途（柴油）转移呆板第四阶段排放规范。加疾推动铁途货场、物流园区、工矿企业内部功课车辆和呆板新能源更新改造。调度市非道途转移呆板排放掌管区，以施工工地、物流园区应用呆板的尾气排放情形为要点展开监视抽测。加紧非道途转移呆板编码挂号。驱策铁途站场应用新能源铁途装置。到2025年，基础毁灭非道途转移呆板“冒黑烟”气象，基础镌汰第一阶段以下排放规范的非道途转移呆板。〔市生态处境局、交通运输局、经济和音讯化局、住房城乡兴办局等按职责分工有劲。〕

　　10.全部加紧造品油畅通枢纽监禁。加强油品仓储、发卖、运输、应用全枢纽监禁，苛刻攻击自筑油罐、活动加油车和黑加油站点。果断攻击非标油人格为带头机燃料发卖等行动。加紧加油站油气接纳举措运转情形监禁，驱策加油站装置三次油气接纳举措。加大柴油应用枢纽搜检力度，擢升重型货车、非道途转移呆板油箱中柴油抽测频次，对发掘的线索实行溯源，苛刻深究相干坐蓐、发卖、运输者主体仔肩。〔市商场监禁局、开展改变委、公安局、生态处境局、交通运输局、商务局等按职责分工有劲。〕

　　11.深化扬尘污染归纳处理。鼎力展筑河山绿化举止，深刻履行南北山绿化工程。加紧都会道途、公园、幼区绿化兴办，普及都会筑成区绿化笼罩率。加大河源流防沙固沙处理力度，减缓秋冬时节河谷区域扬尘污染。加强施工工地扬尘污染管控，全部落实兴办单元和施工单元扬尘防控“六个百分之百”。将防治扬尘污染用度纳入工程造价。加紧都会民多裸地排查和遮挡笼罩，城镇计划领域内的大型物料堆场实行抑尘举措兴办和物料输送体系关闭改造。正经类型渣土运输车辆通行时光和途径，苛刻攻击运输车辆带泥上途、运输途中物料遗撒、滴漏、扬散等行动。到2025年，全市城镇新筑民用筑设均到达绿色筑设规范，当局投资或当局投资为主的城镇新开工装置式筑设占城镇新筑民用筑设比例到达30%；主城区道途呆板化清扫率达80%足下，县城达70%足下。〔市林草局、住房城乡兴办局、天然资源局、交通运输局、水利局、生态处境局、都会执掌局等按职责分工有劲。〕

　　12.推动矿山生态处境归纳整顿。接续推动绿色矿山兴办，加大矿山生态修复力度。加强矿山企业开采、装卸、运输、蓄积等枢纽扬尘管控，有用压造扬尘污染。新筑矿山规矩上要采用其他明净运输格式（蕴涵皮带、管廊运输等）。到2025年，除自治区矿产资源计划确定的要点开采区或经安宁论证不宜采用地下开采格式的以表，规矩不再新筑露天矿山和干堆尾矿库。〔市天然资源局、应急执掌局、生态处境局、水利局等按职责分工有劲。〕

　　13.加紧秸秆、垃圾露天燃烧监禁。健康秸秆收储运任事编造，擢升秸秆饲料化、燃料化行使才能，全市秸秆归纳行使率不变正在97%以上。禁止露天燃烧垃圾和秸秆。合理构造烟花炮竹的发卖网点，苛禁正在依原则定的禁燃区内燃放烟花炮竹。加紧城镇筑成区和旅游景区露天烧烤监禁，倡始信教全体文雅煨桑。〔市委统战部，市农业村落局、住房城乡兴办局、都会执掌局、应急执掌局、公安局、生态处境局、文明和旅游局等按职责分工有劲。〕

　　14.加强VOCs全流程、全枢纽归纳处理。涉VOCs企业应优先采用密封本能杰出的安装开发，低重VOCs无机合排放量。以工业涂装、包装印刷和油品储运销为要点，展开含VOCs物料蓄积、挪动和输送、大开液面逸散、开发与管线组件泄露等合头枢纽排查整顿。汽车罐车施行应用密封式敏捷接头，污水收拾位置高浓度有机废气要零丁征求收拾。含VOCs有机废水储罐、安装区集水井（池）有机废气要密闭征求收拾。类型展开泄露检测与修复（LDAR）。企业开停工、检维修时候，实时征求收拾退料、冲洗、吹扫等功课形成的VOCs废气。〔市生态处境局、商务局、经济和音讯化局、都会执掌局、交通运输局、商场监禁局等按职责分工有劲。〕

　　15.加将近点行业污染深度处理。履行西藏高争筑材股份有限公司、城投祁连山川泥有限公司超低排放改造，新筑35蒸吨/幼时以上燃煤汽锅应配套履行超低排放规范，到2027年末全市水泥行业实行超低排放改造。全部展开汽锅和工业炉窑简捷低效污染处理举措排查，通过明净能源取代、升级改造、整合退出等格式履行分类措置。生物质汽锅采用专用汽锅，配套布袋等高效除尘举措，禁止掺烧煤炭、存在垃圾等其他物料。加强治污举措运转庇护，淘汰非平常工况排放。要点涉气企业渐渐撤销烟气和含VOCs废气旁途，因安宁坐蓐必要无法撤销的装置正在线监控体系及备用途置举措。〔市生态处境局、经济和音讯化局、商务局、商场监禁局等按职责分工有劲。〕

　　16.展开餐饮油烟和恶臭异味专项处理。加强住户楼左近餐饮任事单元构造执掌，拟开设餐饮任事单元的筑设应计划兴办专用烟道，规划位置应装置高效油烟净化举措和加紧运维执掌。正经都会筑成区露天烧烤执掌。加紧油烟和恶臭异味扰民题目排查整顿，确实治理群多全体反响纠合的超过处境题目。〔市都会执掌局、生态处境局、商场监禁局等按职责分工有劲。〕

　　17.稳步推动大气氨污染防控。施行测土配方施肥和肥料深施、增施有机肥等高效施肥工夫。展开畜禽养殖规范化树范兴办，因地造宜展开“能源生态”和“能源环保”树范工程。驱策牛羊、生猪、鸡等圈舍关闭执掌，加紧废气征乞降收拾。加强工业源烟气脱硫、脱硝和氨逃逸防控。〔市农业村落局、经济和音讯化局、生态处境局等按职责分工有劲。〕

　　18.加紧区域大气污染防治合营。加强源流管控、多污染物协同掌管和区域联防联控，聚焦工业涂装、藏药（中药）创设、包装印刷、油品储运销、家具创设、餐饮任事、机动车维修、机动车排放等要点周围，推动PM2.5、臭氧（O3）污染处理。设立强大项目环评计划机造，对大气污染物排放量较大、对周边区域气氛质地影响超过的强大项目，展开环评划一性计划。〔市生态处境局有劲。〕

　　19.完美重污染天色应对机造。设立重污染天色应急预案编造，真切各县（区）当局、部分仔肩分工，类型重污染天色预警启动、相应、废除事务流程。完美按期计划、提前预警、区域联动、商量减排、不同管控、监视帮扶的重污染天色应对事务机造，普及重污染天色应对精准性、实效性。〔市生态处境局、天气局等按职责分工有劲。〕

　　20.擢升大气处境监测监控才能。设立多渠道资金保护机造，完毕市、县（区）气氛质地监测收集全笼罩。加紧VOCs与臭氧（O3）监测、观测，展开非甲烷总烃监测和光化学检测。展开铁途货场、物流园区、工业园区、财产集群、公途等大气处境监测。加紧区域预告核心兴办，完美气氛质地分级预告编造。按期更新大气处境要点排污单元名录，确保切合条款的企业全笼罩。加紧转移源处境监禁才能兴办，擢升重型柴油车和非道途转移呆板长途正在线监控才能。完美工业污染源自愿监控编造，加疾推动企业装置工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。〔市生态处境局、财务局、经济和音讯化局、公安局、交通运输局、林草局、天气局等按职责分工有劲。〕

　　21.加宏大气处境监禁法律。加强污染源自愿监测开发运转监禁，确保监测数据质地和不变传输。加紧处境法律监测才能兴办，加疾市、县（区）生态处境部分红表热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装置装备。加紧要点周围监视法律，苛刻攻击偷排偷放、超标排放、自行监测数据华而不实、不屈常运转处理举措等处境违法行动。〔市生态处境局、公安局、财务局、商场监禁局等按职责分工有劲。〕

　　22.加紧决定科技撑持。编造大气污染物和温室气体排放清单。机合展开VOCs源流取代和纠合处理形式钻探、工业炉窑明净能源取代和末了处理途径钻探与工夫开采。接续展开细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）污染出处解析、天生机理和传输顺序钻探，普及污染天色预警、预告才能。〔市科技局、生态处境局、天气局等按职责分工有劲。〕

　　23.正经实践原则和规范类型。踊跃传扬和落实《中华群多共和国大气污染防治法》《西藏自治区大气污染防治条例》。遵照国度造（修）订的相干规范，追求修筑切合现实的大气污染防治计谋和规范编造。加强规范贯彻实践监视搜检，合时展开规范履行效益监视评估。〔市生态处境局、法令局、商场监禁局等按职责分工有劲。〕

　　24.完美价钱税费激发拘束机造。落实峰谷分时电价计谋，接续推动发卖电价改变，根据国度和自治区恳求落实高耗能行业区别化电价计谋。驱策对新能源都会民多汽电车充电赐与踊跃帮帮，落实好明净取暖气价计谋。发扬税收劝导调动影响，连续开释绿色税收功用。〔市开展改变委、经济和音讯化局、税务局、商场监禁局等按职责分工有劲。〕

　　25.踊跃发扬财务计谋劝导影响。加大财务帮帮力度，对减污降碳协同项目予以倾斜，加宏大气污染防治专项资金项目储蓄。通过金融和财务计谋加大古板财产及集群升级、工业污染处理、铁途专用线兴办、新能源铁途装置施行等周围信贷融资帮帮力度，劝导社会资金进入。〔市财务局、生态处境局、住房城乡兴办局、交通运输局，市委财办（地方金融执掌局）等按职责分工有劲。〕

　　26.促进绿色环保财产康健开展。帮帮和驱策企业自发应用低（无）VOCs含量原辅质料，帮帮企业正在VOCs污染处理、超低排放等周围展开交易。加大优化营商处境力度，加强项目环保验收和绩效执掌，促进环保财产康健有序开展。〔市开展改变委、经济和音讯化局、商场监禁局、生态处境局等按职责分工有劲。〕

　　27.加强机合指挥。保持和加紧党对大气污染防治事务的全部指挥，设立“部分抓兼顾，属地抓落实”的攻坚编造。各区（园区）、各部分要加紧机合指挥，拟订年度安插，细化对象使命，全部抓好气氛质地接续刷新举止安插各项事务，接续深刻打好蓝天守卫战。〔各机能部分按分工有劲。〕

　　28.加强仔肩落实。正经落实“党政同责、一岗双责”，将大气处境对象实行情形行为纳入全市深刻打好污染防治攻坚战成果考试。加强接续刷新举止安插各项事务督导、督查和更动，确保实行年度大气污染防治对象使命。〔各机能部分分工有劲。〕

　　29.加强传扬劝导。做好相干计谋传扬解读，宽裕行使宇宙处境日、低碳日、生态日等传扬行为普遍展开大气污染防治传扬教训，连续擢升公民大气处境维护认识。加紧气氛质地音讯公然，促进企业依法披露处境音讯。倡始简约适度、绿色低碳、文雅康健的存在格式，修筑共筑共治共享全民举止编造。〔各机能部分分工有劲。〕

　　市当局网站依托西藏政务任事网完毕了团结身份认证，您注册凯旋并通过身份认证后，可完毕“一网通办”。

　　市“政民信箱”是社会大多通过市当局流派网站向市当局及市、县（区）各机能部分提出相合看法和发起的窗口。此栏目既是市当局指挥，市、县（区）各机能部分与社会群体、群多全体之间完毕疏导的桥梁，也是帮帮市当局指挥及市、县（区）各机能部分发掘和治理经济社会存在中的强大超过题宗旨苛重渠道，是履行政务公然的苛重步伐。真挚迎接您为的经济兴办和社会开展献计献策，对当局事务中的亏损之处提出品评和矫正的看法。

　　1、对依法应该通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径治理的投诉吁请，写信人应该遵从相合国法、行政原则规章的标准向相合坎阱提出。

　　2、对各级群多代表大会以及县级以上各级群多代表大会常务委员会、群多法院、群多察看院权柄领域内的信访事项，应该诀别向相合的群多代表大会及其常务委员会、群多法院、群多察看院提出。

　　3、对国度坎阱事务职员的违法失职行动的控诉或者检起事项，应该直接向同级或上司纪检监察坎阱提出。

　　1、假使您反响和投诉的题目，涉及市政兴办、住户存在、就业和再就业以及社会保护等方面，请先向题目产生地的县（区）群多当局或其主管部分反响，以便获得实时治理。

　　2、为了您的信件可以凿凿、敏捷的转交到全部的仔肩单元实行收拾，请务必做到“一事一件”，避免正在统一封信中反响两个或多个无合诉求，此类信件统治职员有权将其创立为无效信件，不予受理并放弃，不再实行短信复兴指点。

　　3、关于统一账号洪量多次反复向统一单元写信反响一致题目，属不予受理领域的，统治职员有权直接对反复信件不予受理并放弃，不再实行短信复兴指点。

　　4、写信应署自己的实正在姓名，不要隐秘姓名或采用假名、笔名；应该证明自己的全部干系格式，如事务单元、家庭住址、邮政编码、电子邮件等，以便于国度坎阱及其信访事务职员同来信人仍旧干系，使信访事项实时得以恰当治理。

　　5、写信实质应简明简明，写明所反响事变产生的时光、处所、通过和当事人（蕴涵被投诉方/发起方）、投诉或发起恳求，事项应该客观实正在，对其所供应质料实质的实正在性有劲，不得凭空、诬蔑究竟，离间、诬告构陷他人。

　　6、为避免反复写信酿成行政执掌资源的奢侈，针对表述不清、恶意言语和无实际实质的信件，统治职员有权将其创立为无效信件并放弃，并保存深究恶意写信人国法仔肩的权力。

　　7、信件正在转交、见告、回复的同时会发送手机短信告诉写信人，写信人可凭用户账号、暗码或信件盘问编号登录本网站查看信件情形。

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